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跨境電商營業稅課稅新制上路,跨境電子勞務的課徵法制看似已完備,但學界有不同看法。陳衍任說,新修正的課稅制度僅「鋸箭式」地處理營業稅問題,並未同步處理跨境電商交易在「所得定性」上積習已久的所得稅問題。期盼在下一波修法過程中,能一併檢討改進。
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此外陳衍任表示,依現行營業稅法規定,「外國業者」運用「境外電商營業人」所架設的網站或平台,銷售勞務給境內自然人時,法律上的「納稅義務人」應仍是外國業者,境外電商營業人充其量只是「代繳義務人」,代繳義務人在繳納稅捐後,可向納稅義務人求償。然而,現行跨境電子勞務規範,仍對境外電商營業人賦予報繳營業稅的義務。
陳衍任說,這麼做固然是基於稽徵便利性的考量,但這應該只是「代繳義務」而非「納稅義務」,財政部在此規範中,並未明確定義兩者間的分際,無法滿足稅捐中立原則的要求,也使國內外業者在類似狀況下,從事類似交易活動,仍受到完全不同的課稅待遇,顯見仍有改進空間。回顧台灣租稅史,營業稅採消費地主權原則,對貨物採「進口課稅、出口退稅」,國內商品就是採加值型營業稅,進銷項相減課稅。然而針對勞務,雖然亦有進出口概念,但稅法卻沒有明確規範。因此,財政部設計課稅規定時,勞務的進出口如何定義,值得仔細思量。不過,勞務進出口定義有其實證上的難處,確實不像貨物進出口,較能有明確規範。台大法律學院副教授兼財稅法學研究中心主任柯格鐘表示,跨境電商登記新制雖已上路,但後續仍會衍生稽徵實務問題。他舉國際訂房網站為例,境內飯店業者透過國外訂房網站銷售勞務,依財政部規畫,飯店業者是按扣除服務費的住宿費淨額開立發票,但消費內容其實包含消費者支付而由訂房網站轉付的住宿費,與飯店業者支付的服務費,此時發票的開立就會引發爭議,且發票應是以境外電商業者為抬頭,這是財政部必須正視的問題。(工商時報)
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